市政協(xié)委員、民建中山市委委員徐克偉代表民建中山市委會發(fā)言
新年伊始，省、市高質(zhì)量發(fā)展大會擂起金鼓，發(fā)出“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”的最強(qiáng)音。光電產(chǎn)業(yè)作為我市著力培育和打造的新“十大艦隊(duì)”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，市場前景廣闊，技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)。目前，我市在半導(dǎo)體照明方面（以木林森為代表）、光學(xué)冷加工方面（以聯(lián)合光電、舜宇光學(xué)為代表）的產(chǎn)能規(guī)模較大、行業(yè)集中度較高。據(jù)工商登記系統(tǒng)顯示，經(jīng)營范圍包含“光電”的企業(yè)3122家，其中注冊資本500萬元以上的605家；經(jīng)營范圍包含“光學(xué)”的企業(yè)912家，其中注冊資本100萬元以上的383家。
我市光電企業(yè)在平板顯示集成、感知光學(xué)鏡頭技術(shù)、激光顯示及打印技術(shù)、高速激光器技術(shù)等領(lǐng)域處于行業(yè)領(lǐng)先地位，具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但是也存在一些問題，一是產(chǎn)業(yè)集群在全國影響力還偏弱，發(fā)展速度相對較慢，缺乏高精尖產(chǎn)品，與珠江東岸交流協(xié)作不夠充分，未形成復(fù)合式集群共生共贏的發(fā)展模式。二是雖然長春理工大學(xué)中山研究院等創(chuàng)新平臺相繼建立，但人才缺乏仍然是企業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。三是缺少對成長型企業(yè)的個性化扶持，部分成長性較好的初創(chuàng)企業(yè)因產(chǎn)值、稅收強(qiáng)度等原因未能拿地，不能沉下心來長期穩(wěn)定在中山發(fā)展。為此，提出以下建議：
一、著力補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈
光電產(chǎn)業(yè)門類較多，要結(jié)合中山現(xiàn)有優(yōu)勢，聚焦燈具照明、先進(jìn)光機(jī)組件、激光技術(shù)裝備、智能新能源汽車光電配件等幾條主線，積極吸引和培植上、中、下游企業(yè)；加大對重點(diǎn)、國家戰(zhàn)略性產(chǎn)品、項(xiàng)目、領(lǐng)域的支持，培育“鏈主”，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用和輻射帶動效應(yīng)；主動對接深圳新型顯示（AR/VR）、智能駕駛等產(chǎn)業(yè)集群，推動光電配件、光機(jī)組件等產(chǎn)業(yè)主動融入人工智能技術(shù)，積極承接新能源汽車行業(yè)需求；推動傳統(tǒng)燈具照明產(chǎn)業(yè)向未來智慧城市的產(chǎn)業(yè)升級，探索建設(shè)“智慧照明+智能駕駛+5G通信”智慧城市示范園區(qū)。
二、壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍
積極開展人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)，完善和強(qiáng)化我市光電產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，形成面向生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端技術(shù)儲備和引領(lǐng)三個層次的人才供給通道。積極引導(dǎo)中山培養(yǎng)的碩士博士畢業(yè)生落地服務(wù)中山企業(yè)，強(qiáng)化高端人才引入機(jī)制。建立光電產(chǎn)業(yè)人才庫，采用靈活政策招引、用好深圳高端人才資源，構(gòu)建“深圳創(chuàng)新力量+中山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，讓“科學(xué)家創(chuàng)新”和“工程師創(chuàng)新”聯(lián)手形成強(qiáng)大合力。
三、完善高端技術(shù)儲備
推動長春理工大學(xué)中山研究院等技術(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作交流，助力其成為光電企業(yè)的“最強(qiáng)大腦”，引領(lǐng)我市光電企業(yè)走向高端制造和產(chǎn)業(yè)升級；建立專業(yè)專項(xiàng)孵化器，加速高端光電科技成果轉(zhuǎn)化能力，完善中山光電產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)深中產(chǎn)業(yè)一體化、科技創(chuàng)新一體化，加強(qiáng)與深圳光學(xué)和光電子協(xié)會互動合作，組建中山市光電產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，結(jié)合實(shí)際開展項(xiàng)目評審研究，定期探討解決光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問題。
四、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
部分成長型企業(yè)雖然暫時實(shí)力有限，但有較強(qiáng)的增資擴(kuò)產(chǎn)意愿。這類企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈有重要意義，建議參考借鑒其他地方先行先試經(jīng)驗(yàn)，出臺政策對用地指標(biāo)優(yōu)先予以保障，對土地出讓底價給予適當(dāng)優(yōu)惠。另外，可出臺專門政策，鼓勵初創(chuàng)企業(yè)通過聯(lián)合拿地、工業(yè)上樓等形式，集約利用土地。
五、加大金融貸款支持
將光電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目列為市產(chǎn)業(yè)投資支持重點(diǎn)范圍予以優(yōu)先支持，盡快成立中山市光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過政府主導(dǎo)基金投資，積極支持社會資本參與，引導(dǎo)金融資本和社會資本支持光電產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵國有資本以土地和房產(chǎn)的形式入股光電企業(yè)。積極推動低效工業(yè)園改造成為高端光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對光電企業(yè)租用園內(nèi)廠房給予一定租金補(bǔ)助，集聚一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，打造特色鮮明的光電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并適時申報省級特色產(chǎn)業(yè)園。
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