市政協(xié)常委、農(nóng)工黨中山市委會(huì)副主委何俊杰代表農(nóng)工黨中山市委會(huì)發(fā)言
中共中山市委十五屆四次全會(huì)提出，要聚焦“十個(gè)堅(jiān)定不移”，加快深中融合發(fā)展。當(dāng)前，深中通道即將建成通車(chē)，加快推動(dòng)深中兩地更深層次融合發(fā)展迫在眉睫，中山必須要加快推動(dòng)深中合作邁向縱深，協(xié)同打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。
2022年，深中兩市已簽訂《戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》，提出要在營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、規(guī)劃、公共服務(wù)和社會(huì)治理等方面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”。雖然在兩地融合發(fā)展方面取得了一定成效，但距離兩地深度融合仍存在差距。一是兩地融合機(jī)制有待完善。盡管已簽訂合作協(xié)議，但兩地在規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、飛地經(jīng)濟(jì)模式等方面的對(duì)接融合，許多還停留在探討階段。二是土地資源瓶頸制約兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中山土地面積相對(duì)較小，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已接近40%，土地的“碎片化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，可用于承載重大項(xiàng)目的連片用地資源非常有限。三是產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同發(fā)展格局尚未形成。中山企業(yè)大多處于做生產(chǎn)配套的中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)招商更多的是針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目招引而“輕鏈條”，不利于整體融入深圳產(chǎn)業(yè)鏈。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有待優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，連接深中兩地的交通路網(wǎng)相對(duì)單一，未形成立體化、全方位的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深中通道通車(chē)后如通行成本過(guò)高，也不利于兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是對(duì)標(biāo)深圳一流的營(yíng)商環(huán)境存在差距。深中兩地在深層次合作上面臨較多制度和政策屏障，政策制度上還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)兩地“同城化”服務(wù)。為此，提出以下建議：
一、完善兩地深度融合對(duì)接機(jī)制
建立以?xún)傻卣饕I(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)深中融合發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議由兩地市政府分管領(lǐng)導(dǎo)共同召集，兩地市級(jí)相關(guān)部門(mén)和翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)等成員單位參加，深中兩地發(fā)改部門(mén)共同承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作職責(zé)。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)督察檢查，加快深中融合發(fā)展。
二、拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展承載空間
舉全市之力加快推進(jìn)鎮(zhèn)村低效工業(yè)園改造升級(jí)，打破土地低效利用、碎片化瓶頸，改造騰挪的土地資源優(yōu)先用于支持兩地優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。高標(biāo)準(zhǔn)合力建設(shè)一批現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園作為深中兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要載體，同時(shí)引入深圳“深創(chuàng)投”“招商局”等國(guó)企，在翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、岐江新城等區(qū)域與深圳共建特色產(chǎn)業(yè)園，合作推動(dòng)園區(qū)投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、運(yùn)營(yíng)管理等，打造一批深中合作共建園區(qū)示范標(biāo)桿，拓展兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。
三、健全深中兩地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作
目前深中兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作側(cè)重于單項(xiàng)目合作，需要兩地政府通過(guò)規(guī)劃和政策等引導(dǎo)兩地產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游在兩地間清晰布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。此外，加快推動(dòng)兩地高等學(xué)校、科研院所跨區(qū)域開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、共建創(chuàng)新平臺(tái)基地，謀劃“虛擬大學(xué)園”，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新互利共贏(yíng)發(fā)展。
四、構(gòu)建深中一體化綜合交通體系
加快研究深中通道收費(fèi)模式，布局深中跨市往返公交線(xiàn)路，縮短兩地通勤成本和時(shí)間。積極推進(jìn)對(duì)接深中通道的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化重大平臺(tái)與深中通道交通要道之間、重大平臺(tái)之間、重大平臺(tái)與中心城區(qū)之間快速通道的對(duì)接。探索研究深中兩地地鐵線(xiàn)路、軌道交通直達(dá)互通的可行性。
五、打造深中無(wú)差別營(yíng)商環(huán)境
全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳，在提升審批效能、服務(wù)企業(yè)上集中發(fā)力，以深中兩市企業(yè)家、市民、群眾滿(mǎn)意度為準(zhǔn)則，重點(diǎn)在教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)等方面形成同城化。消除政策壁壘和落差，增強(qiáng)政策輻射帶動(dòng)作用，探討深圳政策在翠亨新區(qū)試點(diǎn)先行，從更寬領(lǐng)域、更深層次協(xié)同對(duì)接。探索新型人才住房保障機(jī)制，與深圳合作打造生活環(huán)境宜居、配套設(shè)施完善、跨洋通勤便捷的高端人才社區(qū)，共同吸引海內(nèi)外高端人才集聚。
深中通道對(duì)中山來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)。中山要承擔(dān)起重任，破解深中兩地深度融合發(fā)展所遇到的問(wèn)題，把握珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革機(jī)遇，突出“融”字內(nèi)核、強(qiáng)化“干”的精神，堅(jiān)持以改革思維突圍破局，推動(dòng)與深圳深度融合，為珠江口東西兩岸一體化高質(zhì)量發(fā)展先行探路。
黨史學(xué)習(xí)教育