市政協委員蘇景相代表致公黨中山市委會發言
在疫情防控總體向好、社會經濟實現恢復重振的良好形勢下，我市存量企業呈現出較為強烈的增資擴產需求。據統計，2022年全市281個在庫重點工業項目中，屬于增資擴產的項目占261個，計劃投資總額近500億元。然而，增資擴產項目落地動工進度與計劃目標存在較大差距，目前已動工的項目尚不及計劃目標的一半，項目推進慢、落地難等問題凸顯。主要原因一是外部不確定性因素增加，項目計劃變化較大；二是增資擴產要素保障不足，資源供需匹配結構失衡；三是政府職能作用發揮不夠，政務服務能效有待提升。為此，提出以下建議：
一、提振企業發展信心，激發社會投資活力
一是激發企業家創業斗志，多措并舉鼓勵企業家們拿出自身的情懷、擔當，摒棄“小富即安”思想，把握發展大勢，搶抓機遇增資擴產。二是辦好“企業家日”系列活動，樹立一批優秀企業家典型，廣泛宣傳企業家先進事跡和創新創業故事，在全社會營造崇尚創新創業的氛圍。三是借鑒“莞商模式”，引導產業鏈鏈上企業取長補短、聚合資源、抱團發展，共同投資增資擴產和產業發展項目，拓展發展空間。
二、挖掘優質企業潛力，分類制定實施方案
一是充分挖掘存量優質企業潛力，對全市存量企業進行綜合評價、遴選，選取符合未來產業方向、有利于產業結構優化、具有比較優勢、成長空間大的存量優質企業建庫建檔。二是做好增資擴產項目庫建設和動態管理，鼓勵優質企業申報增資擴產項目，針對不確定性較大的項目提供一對一跟蹤服務，做到常年篩選，滾動儲備。三是引導優質企業制定科學合理的增資擴產方案，根據企業生產經營現狀和增資擴產需求特征，一企一策，引導扶持企業采取買地擴產、原地增容、數字化技術改造等方式增資擴產。
三、強化發展要素保障，促進資源供需匹配
一是加大融資支持力度，持續提升政府、金融機構、企業三方合作水平，更好滿足增資擴產項目資金需求。二是強化用地空間保障，通過安排增資擴產專項用地指標、加快村鎮低效工業園區改造、建立市內增資擴產項目對接流轉和成果效益共享機制等方式，支持企業就地就近增資擴產。三是加強土地二級市場管理，規范工業用地用房的轉讓、出租行為，防范打擊圈地、炒地、“二房東”等問題，建立市級工業用地用房物業信息平臺和交易平臺，推動交易信息透明化，促進工業用地用房資源供需匹配。四是加強水電氣等保障服務，針對優質企業生產經營做好調度供應，加快出臺水電氣價格優惠方案，降低優質企業生產成本。
四、提升行政管理效能，加快項目落地動工
一是建立完善企業增資擴產項目政務服務平臺，為企業提供優質完善的線上政務服務。二是扎實做好土地整備和用地前期工作，加快處置用地手續不完善、規劃條件不符、市政配套設施不到位等阻礙項目落地的問題，盡快把“生地”“半生不熟”的地變成“熟地”。三是深入推行“放管服”改革措施，繼續優化和推廣“標準地”、土地帶設計方案出讓、“拿地即開工”“云看地”、審批事項“容缺受理”等改革創新政策，全面推廣項目審批導辦代辦服務，把我市打造成項目落地最快的城市之一。四是推動增資擴產項目審批事項參照市重大項目“綠色通道”執行，對各項審查內容和審批環節采取集中審查、聯合審批，形成快審快批、“拎著公章”現場辦公的長效工作機制。
五、優化創新服務舉措，增強服務企業能力
一是支持優質企業走出去搶市場、搶訂單、搶人才，組織線上線下展會，助力企業開拓國內國際市場。完善中山本土優質產品目錄庫，引導部門單位、企業在合法合規前提下，優先采購使用中山產品。二是建立健全企業家參與涉企政策制定機制，主動向優質企業、優秀企業家、行業協會商會等征詢建議、問計求策，使各項規劃、政策更接地氣、更合民意。三是優化教育、醫療衛生、住房等公共服務資源配置，根據稅收貢獻，按等級給予優質企業、企業骨干人才及隨遷子女教育、醫療、保障住房等優惠待遇和服務，營造拴心留人的人才宜居宜業環境。
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